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在解放思想谋生长
立异看法促转型大会上的讲话
张玉华
（2014年6月5日）
同志们：这次集会的主题是围绕转型生长、跨越经营面临的重大生长矛盾和问题，接纳有效步伐，整体强力推进加速生长生态建设绿化苗木工业、长白山现代中药健康工业、森林生态旅游和生态地产开发工业，实现企颐魅整体转型生长、干部职工再就业和创业致富的生长任务。目的是：使全局干部职工进一步认清形势、解放思想，从容应对全面停止天然林商业性采伐的挑战，全力推进接续工业和替代工业的突破性生长，实现生态林业和民生林业的阶段性生长目标。
下面，我讲四个问题。
一、认清形势，坚定信心，正确掌握转型时期面临的矛盾和问题
去年11月12日国务院宣布了《全国资源型都会可连续生长计划(2013-2020年）》，提出了“2015年起全面停止巨细兴安岭、长白山林区天然林主伐，建设国家木材战略资源后备基地”时间表，我们延边林业列入了这个项目的“国家名录”。今年4月1日国家在龙江、大兴安岭2个森工集团正式启动了全面停止天然林商业性采伐试点。在这样大的配景下，我们即将迎来全面停止商业性木材采伐的时刻，我们这届班子和宽大干部、职工群众成为了全面停止商业性采伐的历史见证人。今后，我们将彻底离别林业企业恒久以来赖以生存的木材生产、离别木头经济、离别木头财务。木材生产今后将成为历史，林业企业生产经营开始爆发了根天性变革。面对新的形势，我们必须提高认识，转变看法，从古板的计划经济体制的桎梏中解放出来，彻底丢掉任何理想，振奋精神，坚定信心，以高昂的斗志，焕发出创业激情，肩负起转型生长的重任。
全面停止商业性采伐将使林业企业面临着一系列重大影响和挑战。
第一，面临着“钱从哪里来，人往哪里去”的挑战。商品材全面停伐后，我局的接续、替代工业尚未形成支撑能力。刚刚兴起的苗木工业、生态地产工业仍处在起步阶段。国家一期天保工程的实施使林业企业挣脱了两危困境，商品材全面停伐后又使我们重新面临资金危困的局面。林业企业是典范的“木头财务”，目前企业木材销售收入占总收入的62%，利润占82.5%，是我们的主要经济来源，是职工的主要人为来源，停伐后面临着刚性收入大幅度减少，大宗富余人员面临转岗分流，“钱从哪里来，人往哪里去”的考验比以往任何时候都越发明实地摆在我们面前。
第二，面临着资金难以为继的挑战。商品材采伐全面停伐，使原来就“捉襟见肘”的资金收入越发困难。一方面刚性收入大幅度减少。如果2015年停止商业性采伐减产达57800立方米，商业性主伐生产按材质每立方米2000元盘算，将减少收入11560万元，同时减少枝丫材收入925万元，合计减少收入12485万元。另一方面刚性支出大幅度增加。仅以职工人为增加一项盘算，凭据五年生长计划实现职工人为翻一番测算，人为及五险一金增加支出将抵达13.6亿元。去年晋升的人为今年支出增加2022万元，凭据集团公司要求从7月份到12月末各分子公司要通过增加人为性收入、创业性收入和其它收入三项收入使在岗职工抵达月增加收入1000元的目标，这也是各人体贴的人为收入问题。如果今年7月份为在岗职工每人每月增加补贴收入500元盘算，到12月末将增加支出1900多万元，两项相加今年将增加人为支出达4000万元，2015年增加人为支出6000多万元。2014年企业预计资金收入38557万元，其中木材收入16092万元，枝丫材收入1830万元，合计17922万元。经营帐是全年经营收入减去经营支出的余额，预计支出44643万元，经营资金缺口达6086万元。截止今年5月末企业银行存款为22393万元，6至12月企业预计收入14000万元，预计需要支出21000万元，年末资金余额为15000万元。今年的资金余额主要是通过提质增效木材增加收入4000多万元，每立方米增加480元；鹤大高速和松江金矿占地赔偿收入8000多万元，两项合计比去年增加12000万元的情况下，年末资金余额比13年同期减少1600万元。2015年预计资金收入36000万元，预计资金支出48000万元，当年经营资金缺口达12000万元。预计2015年末资金余额3000万元，如果木材全面停伐，资金链将完全断裂。
第三，面临着富余人员压力的挑战。天保二期木材调减6.26万立方米，企业新增富余人员753人，累计富余人员2635人。商品性采伐全面停伐后富余人员将新增1916人。累计富余人员大宗增加企业安顿压力巨大，解决富余人员转岗分流是企业面临的最大问题。
第四，面临工业链、后勤补贴单位全面亏损的挑战。商品性采伐停伐后，林业视察设计、采伐、运输、贮木、检验、销售、加工等一整条工业链将严重萎缩。在木材第一工业收入锐减的同时，第二工业中的林产工业面临原料缺乏，全面停产的考验。供水、供电、供气泛起供大于求，全面亏损的局面。食用菌原料严重缺少，与之相关的商、饮、服等也将受到影响，第三工业受到攻击，林区生产总值将减少20265万元。木材销售收入锐减，带来育林资金提取额度以及税收和上缴利润大幅度下降。
第五，面临着社会担负压力日益极重的挑战。目前企业每年担负办社会用度支出累计达10723万元。主要体现在：一是现有在册职工7479人，社会公益性单位10个，年经费支出6320万元。二是企业每年为富余人员支付五险一金及生活费2699万元。三是离退休人员各项补贴压力巨大。现有离退休人员6540人，企业每年支付各项补贴总额为1704万元。商业性采伐停伐后，企业将无力背负极重的社会担负。
面对停止商业性采伐带来的一系列重大影响和挑战，加速转型生长的任务迫在眉睫。
钱从哪里来。敦林现实的局情是摊子大、支出多、人员多、担负重，收入渠道简单。恒久以来，干部职工中普遍保存着已往以阵势、强局自居的自豪感，已往的阵势现在酿成了生长的劣势，个体干部职工诉苦收入不高，得过且过维持生计，没有认真思考木材全面停伐带来的一系列困难和挑战，没有认真思考转型生长转什么干什么的问题。停止商品性采伐，我们尚有3万立方米抚育伐，如果全面停伐直接减少收入17000万元。凭据龙江森工全面停伐试点政策测算，国家拨付的政策性补贴两级治理费仅有2000多万元，连基本生活都无法包管。钱从哪里来，靠政府救济没有补贴的渠道，只能自己的梦自己圆。从现在起我们必须提振精神，增加�；�，增强转型生长意识，转变看法，彻底挣脱木材生产经营模式和恒久以来计划经济时期惯有的思维模式。2015年起财务计划体例事情要严格审定各项治理用度，以量定岗，以岗定人，以人定薪，同时要落实场站经济收入指标，以此增加职工的收入。要通过转型生长，场站经济，解决钱从哪里来问题，把看法转到转型生长上，把精力用在抓创业上，把劲头用在场站经济上，掀起激情创业，全民致富的热潮，切实走出一条强企富民之路，在商品材停伐的新形势下开创各项事情新局面。
人往哪里去。就是通过转型生长，加速生长生态建设绿化苗木工业、长白山现代中药健康工业、森林生态旅游和生态地产开发工业新的“三足鼎峙”，发动九大板块，解决好钱从哪里来，人往哪里去的途径。充分利用好我们辽阔富厚的林下资源，发包给职工，使职工有创业的平台，以创业致富增加收入，实现强企富民目标。生态地产是我们的优势，我们有基础，目前也有了收入，正在全力推进这个工业。生态绿化苗木工业是以强局为主、富民为辅的一个支柱工业；长白山现代中药健康工业是以富民为主，强局为辅的富民工业。其生长空间辽阔，大有作为，不但能让富余职工实现转岗就业，并且能让林业干部、职工群众致富，步入务林不砍林、离木不离林的新境界。所以，这两个工业是解决钱从哪里来，人往哪里去的最佳选择，也是解决好转型生长面临矛盾的有效途径。
二、以思想大解放增进看法大转变，为转型生长注入强大动力
一是解放思想，转变看法。站在商品林采伐全面停伐的历史节点上，我们各级领导干部首先要解决的就是思想认识，看法转变问题，以思想看法转变为先导，丢掉任何理想，彻底挣脱古板林业的“木头经济”，使思想和行动统一到转型生长，跨越经营上来。坚定生态建设苗木工业、长白山现代中药健康工业的生长决心和信心，把接续工业，替代工业的思想、思路、革新步伐宣传到位，让林区宽大干部职工入脑入心，内化于心，外化于行，酿成推动生长的不竭动力。2012年11月我在党委理论中心组（扩大）会上提出企业转型生长偏向以来，虽然引发了干部职工对生长目标、生长路径、生长情况等方面的思考，但部分干部职工对林业转型的紧迫性仍然预计缺乏，一些干部职工思想仍然停留在计划经济思维上，把主要精力和心思放在日常治理事务中，甚至个体场长（经理）不把心思放在治理和生长上，而是整天诉苦木材减产后用度紧了，事情压力大了，事情业绩平平。不在主观上找原因，而是在客观上找理由。我想通过今天的集会各人要对号入座，思想认识有问题的要立即转变思想认识，增强事情主动性和能动性，不然党委将要接纳组织手段把能做事会做事的人用在主要领导岗位上。商品性采伐停伐，计划经济向市场经济转轨，没有宽松的财力，如何解决资金缺口，靠的就是局场两级班子，生长场站经济，生长替代工业，使我们林业企业在全面停伐之后进入一个新的生长境界，步入可连续生长的轨道。不绝增加职工群众的收入，让职工群众过上越发富足的生活。
二是强化干步队伍建设，掀起全党创业，全民致富的热潮。偏向和思路确定之后，用好干部就是决定的因素，让领导干部酿成绿化苗木工业、中药材经营的专家，让专家型人才走向领导岗位，这是今后的用人导向。生态建设绿化苗木工业作为我们率先生长的战略支柱工业，经过一年的艰辛支付和强力推进，取得了阶段性结果。但在实际事情中还差别水平保存一些问题，适才李强副局长在总结中做了剖析，我想针对目今事情保存的问题归纳起来主要有五个问题：一是思想认识不到位，应付干、被动干。个体中层干部对绿化苗木工业持怀疑态度，用古板的看法看待当今高科技苗木手段的工业，认识有误区。如果说第一年是提高认识的历程，今年应该是抓落实的历程。去年我们去北京、秦皇岛实地考查，已被证拭魅这个工业的生长前景。二是个体场长、主管场长不钻研不研究，不重视绿化苗木工业，对基地的选址、选苗、栽植、田间治理欠亨不懂，甚至有的场长对基地的情况不清楚当甩手掌柜。三是机制不顺，责任不到位。域内基地基本都是林场治理，没有与职工利益挂钩，造成责任不到位，成活率不高。四是治理部分治理指导不到位。五是局里资金投入缺乏不到位。六是有的场长保存着短期行为和不作为行为。部分林场由于场长事情变换，造成苗木基地治理不可正常接续，治理泛起真空，现任不管上任的事，治理不到位，基地治理杂乱，造成资源浪费。前一阶段场长调解后大大都在苗木工业上做的不敷到位。
三是把生态建设绿化苗木工业、中药健康工业与干部考核奖惩和干部选拔使用结合起来，确立鲜明的用人导向。凭据转型生长，跨越经营的需要，要把在绿化苗木工业和中药健康工业中创业有为、立异有成、创效有功的干部，特别是钻研绿化苗木工业、中药健康工业的干部用起来，进行特殊安排。把有位无为、事情平庸、一事无成的干部调下来，把作风不实，怕苦畏难的干部换下来，以生态建设绿化苗木工业、中药材健康工业为风向标提拔考核使用干部，彰显选人用人新理念。要凭据新的“三足鼎峙”工业发动九大板块的思路，调解后备干步队伍的专业知识结构和素质能力结构。目今的重点要放在掘客和培养绿化苗木工业、中药材种植经营的专业人才，并且让这方面人才进入后备干步队伍，逐步走向领导岗位。要研究制定人才步队计划并剖析成年度计划，今后凭据集团公司的划定各分子公司冻结调入企业人员，除特殊专业人才报集团公司批准后方可调入。确定中恒久培养目标和具体的落实步伐，使领导变专家、专家当领导成为推动新的支柱工业的组织包管和人才包管。
四是搭建领导成专家、专家当领导的平台。公司中药材协会建立，标记着公司现代中药健康工业进入了全面启动，整体推进的新阶段。为此要搭建好五个平台：其一，搭建定位平台。对中药材的看法定位要准，已往地方政府以及企业都搞过中药材，但一干就亏，原因是只管让农户种，不管收，包管不了数量和价格，使各人失去信心，有恐惧感。我们开展的现代中药健康工业不是古板意义上的中药材。它涵盖辽阔，包括蜂蜜、山野菜、土特产品都属现代中药健康工业领域。并且长白山森工集团已与国药集团强强联合，组建了中国药材长白山股份有限公司，实行定单种植，订量订价，市场价如有降低波动，仍按订单价收购，企业赔偿差价。其二，搭建机制平台。以相助社方法为主，立异经营模式，林场不可以包带管，一名场领导至少带一个相助社，带2户以上困难职工，全民致富不让一个困难职工落后。各级领导干部都要增强勇猛争先的勇气，带动开办，领办中药材种植基地，全员加入到中药材健康工业。其三，搭建协会推动平台。长白山中药协会要在全面启动各项事情的基础上，进一步完善协会、专业分会、培训指导站“三级运行架构”。其四，搭建激励平台。把配合继续生长长白山现代中药健康工业、组织职工创业致富的责任，配合成为中药材种植经营专家纳入党政工领导绩效考评价体系，把让专家走向领导岗位作为培养目标。其五，搭建完善提高平台。要接好地气，让领导成为中药材种植经营专家，让专家型人才走向领导岗位，搭建接好地气、完善提高平台很是重要，基础目的是让领导成专家、专家当领导的历程变为解决中药材种植经营具体问题的历程。
三、理顺领导体制，打造全新事情模型，增进党政配合转型生长责任
适才苏书记宣布了敦林新的事情运行体制和治理机制，从今天开始，敦林将实行全新的事情运行体制和治理机制，确立党委书记和行政领导体制全新的事情模型，彻底改变计划经济恒久形成的古板的林业事情运行机制和治理机制，向真正切合市场型的现代企业领导制度转轨。这种模式的事情分工由我卖力抓好公司的转型生长、两级班子建设，特别是一把手步队建设，项目建设、新林区建设，腾出更大的精力研究企业生长偏向大事。通太过工各人可以看出局长要从繁杂的事务中解脱出来，新的事情模型党委书记将改变恒久以来就党务事情纯粹抓党务事情，使党委事情真正融入到企业转型生长之中。党委书记协助局长、董事长卖力公司行政日常事务治理事情，卖力重大决策和项目建设督查督效劳情，卖力中药材协会事情。其他班子成员的分工我们也凭据各自事情阅历、事情特长、本着人尽其才，人尽其用，按行颐魅战线进行了重新分工；在运行机制上我们将坚持集体领导、集体决策和分工卖力、敢于继续、立异落实的原则；坚持首办卖力制和主办卖力制的原则；坚持个人未必事、不批钱的原则，我们还重新调解了治理机制，在资金治理上实行三审制度，既主管局长审查，党委书记审批，财务总监审核的制度。各人要转变看法，统一思想认识，投入到新的运行体制和治理机制中�；岷笤诠鞠虏愕ノ晃颐且步媸敌行碌脑诵刑逯坪椭卫砘�，对此，各人要在思想认识上增强三种意识：
一是准确理解新的事情运行体制和治理机制的内涵和焦点，增强敢于继续的意识。增强两大项事情的继续；增强敢于转型生长的继续；增强职责的继续。二是准确掌握在新的运行体制和治理机制中的定位，增强主行动为意识。找好切入点，掌握重点事情的落实点，一岗双责，双重角色，双向推进，要主行动为，提高强化督办，提高落实的能力。三是准确贯彻新的事情运行体制和治理机制要求，增强凝聚力量意识。凝聚起群众的力量，凝聚起班子的力量，凝聚起信仰的力量。把岗位职责、岗位价值融入到推动转型生长、跨越经营和落实两大项重点事情的大循环中。
实行新的事情运行体制和治理机制要确立“五个模型”：
第一，确立党委和行政领导体制模型。找准党委书记、党总支支部书记的正确定位，党委书记、党总支支部书记不是“党务书记”，更不是“看摊书记”，而应该成为和行政主要领导携手并肩抓企业生长的主要领导成员，担负起理政的重要责任，今后下层书记与行政领导实行同责同奖同罚。
第二，确立决策运行的模型。有效解决“家长制”、“一言堂”问题；解决一把手岗位乱批钱、乱花钱、乱用钱问题；解决班子廉政建设和领导干部从政宁静问题。
第三，确立转型生长、跨越经营、重点突破的工业生长模型。推行“1+3+N”事情模式，“1”是指古板的林业事情，“3”是指生态建设绿化苗木工业、长白山现代中药健康工业、生态地产开发工业三大工业，“N”是指各林场、场站及公司特色工业�；岷笪颐墙攀纸⒑徒徊酵晟品康夭⒐尽⑸袒缒竟尽⒅幸┎墓�，这三个公司的组建考虑木材停伐后机关大宗人员面临分流重新择业的实际，决定全部从公司机关选人充分，先期按五分之二比例从机关选人，分期分批抽调人员，最终比例抵达50%。三个公司实行绩效考核，起步阶段保存机关待遇，正式运营实行绩效挂钩，用业绩考核人为收入和奖金。
第四，确立收入支出挂钩，确保企业健康可连续生长模型。让林区干部职工收入标准接近或遇上地方同类收入标准，和地方干部职工一样享受经济社会生长结果。由人为收入，创业收入，其它收入三个方面组成，人为收入缺乏用创业收入增补，在全林区掀起全党创业、全民致富的热潮，让每个职工都看到希望，解决职工转岗再就业，实现林业生长、林业富足、林业和谐的配合理想。
第五，确立干部能上能下，敢于继续的人才导向模型。干步队伍要解决作风建设问题，解决事情不落实问题。形成共识、目标一致、狠抓落实，一心把劲头用在做事上、干成事上，用在效劳职工群众上，形成“风清、气正、心齐、想干、会干、干好”的情况气氛。目今偏向明确，体制明确，要程序一致迎难而上，关于不可继续的干部，事情落实不了的干部，要实行问责，组织调解。8月份集团公司对各公司领导班子仍然实行聘任制，全体起立重新聘任，对企业在转型生长中实行末位排名。我公司对中层领导也要按行业实行末位淘汰制，对绿化苗木、中药健康工业、生态地产工业实行末位排名，对末位的干部降职使用，视察半年事情仍没起色，就地免职。对有特殊孝敬，有一技之长的干部破格提拔使用。形成让做事的人有舞台，干成事的人获得重用的用人导向。
四、迎难快上，扎实起步，增进生态绿化苗木工业、长白山现代中药健康工业强势生长
这两个工业生长任务，喜强局长、金才局长已划分做了事情安排，在这里我就工业生长偏向谈谈想法。
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一是继续牢固和提高移栽苗的水平，走发挥整体规模优势的生长之路。二是实行苗木买全国、卖全国，把各地乡土苗木市场用市场的手段搞活，走发挥乡土苗木中的上品、精品优势生长之路。三是利用科技手段，加速推进嫁接苗的生长，走科技立异优势生长之路。四是要精选细挑，认真研究每棵树抚育的潜质，大力培植特形苗木，走特选特形优势生长之路。五是抓好红豆杉以及其他盆景苗的生长，走生态健康优势生长之路。走好五大优势之路必须提高局场两级班子的事情质量和效率。今后，我们对绿化苗木工业保存的问题抓好认真整改，实行评比排名，对末位实行问责追责，这是提高事情质量和效率的要求，是加速生长的标记。目前，在生态建设绿化苗木工业事情上，各林场差别很大，事情干得怎么样，焦点看业绩，希望各人增强责任感和使命感，昼夜兼程地把苗木工业生长当成未来生长的大事抓实抓好，为转型生长，跨越经营作出历史性孝敬。
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一是明确分工，建立公司。由公司董事长、主管局长任中药材公司总经理，党委书记卖力中药材协会事情；资源监督专员包保生态绿化苗木工业生长并卖力督导督查事情，具体卖力域外苗木基地建设。监事会主席包保中药健康工业生长并卖力督导督查事情。各部分各林场都要凭据新的运行体制和机制做好分工，行政一把手、党支部书记要亲自抓绿化苗木、中药健康工业、场站经济，使每个人都能够人尽其才，才到其岗，岗谋其责，对苗木、中草药的生长和运行，都要有人卖力、有人担责。在建立公司历程中，要对人员组成、专家团队，运行体制和机制等各方面进行精心谋划。公司运行要体现在长白山森工集团框架内独立自主推进工业生长的要求。二是研究市场，确定品种。市场需要的品种与我们的优势品种叠加，就是我们要选择的品种。市场不需要的，再好的品种也不可干，要培育具有自己特色的奇特的主打品种。培育出自己的品种来，这是中药健康工业恒久不衰、造福子女的一个基础前提。三是技术先行，聘请专家。要聘请外地有经验的乡土专家做技术指导，也可到长白山中药材协会专家团队里聘请，甚至到科技单位聘请，依托科技单位注重培养自己的专家团队，推动中药材工业的深入生长。四是体例计划，落实地块。凭据公司东沟区域气候温度适应，山水条件得天独厚、西沟区域气候偏冷、早晚温差条件较大特点，请专家研究剖析施业区内适宜种植的中药材品种，区划面积，体例公司的中药材生长计划，并将计划落实到具体地块。五是联户相助，全面推进。推进中药健康工业要迅速掀起全党创业、全民致富的热潮，要把所有的职工群众都发动起来，都加入到转型生长上来，不但要发动林场的职工群众，更要让地区的职工群众都加入进来，让全体职工群众在生长资源上一定要享受公正待遇。六是项目准备，责任到人。项目准备包括品种、专家、技术、地块、政策、资金“六落实”。各林场要因场而宜、因地制宜，选准切合实际的重点品种、特色品种大上快上，推进中药健康工业的突破性生长。
同志们，我们肩负着抓好接续工业和替代工业的突破性生长，实现林业转型生长、跨越经营，林区职工转岗再就业和创业致富的重任。我们肩上的担子重责任大，让我们越发紧密地团结起来，万众一心，迎难而上，整体强力推进，把长白山生态建设绿化苗木工业、长白山现代中药健康工业做大做强，走出一条务林不砍林、离木不离林的生长路子，再创敦林辉煌，让敦林宽大职工在实现林业生长、林业富足、林业和谐的配合理想中过上更有尊严、越发富足的新生活。
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